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原标题:临港新片区四大提升:定位更高、融入长三角、突出产业、监管创新

国务院新闻办公室8月6日下午举行新闻发布会介绍上海自贸试验区新片区总体方案有关情况,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在发布会上介绍,上海自贸区临港新片区相比上海自贸试验区其他片区有明确的更高定位,即打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”;更加突出产业发展,特别强调要聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业的发展。

此外,临港新片区增加了“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”等内容,战略任务更为丰富;新片区还将建设洋山特殊综合保税区作为海关特殊监管区域的一种新的类型,探索实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管政策,海关总署将牵头另行制定具体的监管方式、监管政策与制度。

发布会上,王受文在回答记者提问时指出,临港新片区和上海自贸试验区其他片区相比,在制度设计方面确实有不少的创新和提升,主要体现在四个方面:

第一,有了明确的、更高的定位。上海自贸试验区其他片区是明确打造“国际高标准自由贸易园区”,而临港新片区是在上海自贸试验区其他片区投资贸易自由化便利化等试点政策的基础上,强调要打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。通过加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,对改革试点内容提出了更高的发展标准,能够更好地满足由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求。所以,它的第一个创新体现在定位更高、更明确上。

第二,丰富了战略任务。王受文指出,临港新片区在上海自贸试验区其他片区主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展国家战略基础上,进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略,增加了“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”等内容。

第三,突出了产业发展。和上海自贸试验区其他片区相比,临港新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。比如说,它特别强调要聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出了一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。

第四,在监管方式方面,上海自贸试验区包括上海外高桥保税区等四个海关特殊监管区域。临港新片区则将建设洋山特殊综合保税区,作为海关特殊监管区域的一种新的类型,探索实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管政策。

“可以说,这是特殊经济功能在贸易自由化方面的一个具体体现,也是促进内外贸市场一体化发展的有益探索。具体的监管方式、监管政策、制度,海关总署将牵头另行制定。”王受文说。

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